ധനകാര്യ കമ്മിഷൻ: ആർട്ടിക്കിൾ 280 പ്രകാരം അഞ്ചാം വർഷം രൂപീകരിക്കുന്ന സംവിധാനം, അതു റിപ്പോർട്ട് നൽകേണ്ട മൂന്നു കാര്യങ്ങൾ
വിശദ വായന
ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 280-ന്റെ ഒന്നാം ഉപവകുപ്പ് അനുസരിച്ച്, ഓരോ അഞ്ചാം വർഷമോ അതിനു മുൻപോ ധനകാര്യ കമ്മിഷൻ രൂപീകരിക്കണം.
ശുപാർശകൾ തയ്യാറാക്കാൻ ഒരു ധനകാര്യ കമ്മിഷന് സാധാരണയായി ഏകദേശം രണ്ടു വർഷം വേണ്ടിവരും.
മൂന്നു കാര്യങ്ങളിൽ ശുപാർശ നൽകാനാണ് അതിന്റെ പരിഗണനാ വിഷയങ്ങൾ നിർദ്ദേശിക്കുന്നത്. ഒന്നാമത്, ഭരണഘടനയുടെ പന്ത്രണ്ടാം ഭാഗത്തിലെ ഒന്നാം അധ്യായത്തിനു കീഴിൽ കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിൽ വിഭജിക്കേണ്ട അല്ലെങ്കിൽ വിഭജിക്കാവുന്ന നികുതികളുടെ അറ്റ വരുമാനം എങ്ങനെ വിഭജിക്കണം എന്നതും, ഓരോ സംസ്ഥാനത്തിന്റെയും വിഹിതം എങ്ങനെ നിർണയിക്കണം എന്നതും.
രണ്ടാമത്, കൺസോളിഡേറ്റഡ് ഫണ്ട് ഓഫ് ഇന്ത്യയിൽനിന്ന് സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ വരുമാനത്തിലേക്കു നൽകുന്ന സഹായ ധനം (ഗ്രാന്റ്സ്-ഇൻ-എയ്ഡ്) ഏതു തത്വങ്ങളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ആയിരിക്കണം എന്നതും, ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 275 പ്രകാരം സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കു നൽകേണ്ട തുകകളും.
മൂന്നാമത്, സംസ്ഥാന ധനകാര്യ കമ്മിഷന്റെ ശുപാർശകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ, ആ സംസ്ഥാനത്തെ പഞ്ചായത്തുകളുടെയും മുനിസിപ്പാലിറ്റികളുടെയും വിഭവങ്ങൾ വർധിപ്പിക്കാൻ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ കൺസോളിഡേറ്റഡ് ഫണ്ട് ശക്തിപ്പെടുത്താൻ വേണ്ട നടപടികൾ.
അഞ്ചു വർഷത്തെ ഈ ക്രമം പ്രയോഗത്തിൽ തെറ്റിയിട്ടുണ്ട്: പത്താം ധനകാര്യ കമ്മിഷനു ശേഷം ആറു വർഷം കഴിഞ്ഞാണ് പതിനൊന്നാം ധനകാര്യ കമ്മിഷൻ രൂപീകരിച്ചത്; പതിമൂന്നാം കമ്മിഷനു ശേഷം അഞ്ചു വർഷവും രണ്ടു മാസവും കഴിഞ്ഞാണ് പതിനാലാം ധനകാര്യ കമ്മിഷൻ രൂപീകരിച്ചത്.
പതിനാറാം ധനകാര്യ കമ്മിഷന്റെ ഔപചാരിക രൂപീകരണത്തിനു മുൻപുള്ള പ്രാഥമിക ജോലികൾ നോക്കാൻ ധനമന്ത്രാലയത്തിൽ ഒരു അഡ്വാൻസ് സെൽ രൂപീകരിച്ചു.
പദങ്ങൾ
Grants-in-aid Grants-in-aid of the revenues of the States — ധനകാര്യ കമ്മിഷൻ ശുപാർശ ചെയ്യുന്ന തത്വങ്ങൾ അനുസരിച്ച്, ആർട്ടിക്കിൾ 275 പ്രകാരം കൺസോളിഡേറ്റഡ് ഫണ്ട് ഓഫ് ഇന്ത്യയിൽനിന്ന് ഒരു സംസ്ഥാനത്തിനു നൽകുന്ന തുകകൾ.
Terms of Reference Terms of Reference — ഒരു ധനകാര്യ കമ്മിഷൻ ശുപാർശ നൽകേണ്ട വിഷയങ്ങളുടെ പട്ടിക; കമ്മിഷൻ രൂപീകരിക്കുമ്പോൾ ഇതു നിർണയിക്കുന്നു.