ആർട്ടിക്കിൾ 280 ഉം ധനകാര്യ കമ്മീഷനും: രൂപീകരണവും ശുപാർശകളും

വിശദ വായന

ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 280 അനുസരിച്ച്, ഭരണഘടന പ്രാബല്യത്തിൽ വന്ന് രണ്ട് വർഷത്തിനുള്ളിലും അതിനുശേഷം ഓരോ അഞ്ചാം വർഷം തികയുമ്പോഴും, അല്ലെങ്കിൽ ആവശ്യമെന്ന് രാഷ്ട്രപതിക്ക് തോന്നുന്ന അതിലും നേരത്തെയുള്ള സമയത്തും, ഉത്തരവിലൂടെ ഒരു ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ രൂപീകരിക്കേണ്ടത് രാഷ്ട്രപതിയുടെ ചുമതലയാണ്.
കമ്മീഷനിൽ ഒരു ചെയർമാനും മറ്റ് നാല് അംഗങ്ങളും ഉണ്ടായിരിക്കും; എല്ലാവരെയും രാഷ്ട്രപതി നിയമിക്കുന്നു.
യൂണിയനും സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും ഇടയിൽ വിഭജിക്കപ്പെടേണ്ടതോ വിഭജിക്കാവുന്നതോ ആയ നികുതികളുടെ അറ്റവരുമാനം എങ്ങനെ വിഭജിക്കണം എന്നും, സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കിടയിൽ അവരുടെ വിഹിതം എങ്ങനെ വിതരണം ചെയ്യണം എന്നും ശുപാർശ ചെയ്യുകയാണ് കമ്മീഷന്റെ കടമ.
ഇന്ത്യയുടെ സഞ്ചിത നിധിയിൽ നിന്ന് സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ വരുമാനത്തിലേക്ക് നൽകുന്ന സഹായ ഗ്രാന്റുകളെ നിയന്ത്രിക്കേണ്ട തത്ത്വങ്ങളും കമ്മീഷൻ ശുപാർശ ചെയ്യുന്നു.
സംസ്ഥാന ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ നൽകുന്ന ശുപാർശകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ, ആ സംസ്ഥാനത്തിലെ പഞ്ചായത്തുകളുടെയും നഗരസഭകളുടെയും വിഭവങ്ങൾ വർധിപ്പിക്കാൻ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സഞ്ചിത നിധി ശക്തിപ്പെടുത്താൻ വേണ്ട നടപടികൾ ശുപാർശ ചെയ്യാനും ആർട്ടിക്കിൾ 280 ആവശ്യപ്പെടുന്നു.
സുസ്ഥിര ധനകാര്യത്തിന്റെ താൽപര്യാർഥം രാഷ്ട്രപതി കമ്മീഷന് വിടുന്ന മറ്റ് ഏത് വിഷയവും അതിന്റെ പരിഗണനാ വിഷയങ്ങളിൽ വരും; കമ്മീഷൻ സ്വന്തം നടപടിക്രമം സ്വയം നിർണയിക്കുന്നു.
ആർട്ടിക്കിൾ 281 അനുസരിച്ച്, കമ്മീഷന്റെ എല്ലാ ശുപാർശയും അതിൽ സ്വീകരിച്ച നടപടി വിശദീകരിക്കുന്ന കുറിപ്പിനോടൊപ്പം പാർലമെന്റിന്റെ ഇരു സഭകളിലും വെപ്പിക്കാൻ രാഷ്ട്രപതി നടപടിയെടുക്കണം.
ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ (വിവിധ വ്യവസ്ഥകൾ) നിയമം, 1951 യോഗ്യതകൾ നിർണയിക്കുന്നു: പൊതുകാര്യങ്ങളിൽ അനുഭവമുള്ളവരിൽ നിന്ന് ചെയർമാനെയും, ഹൈക്കോടതി ജഡ്ജിയായിരിക്കുന്നവരോ ആയിരുന്നവരോ ആകാൻ യോഗ്യതയുള്ളവരോ, സർക്കാരിന്റെ ധനകാര്യത്തിലും അക്കൗണ്ടുകളിലും പ്രത്യേക അറിവുള്ളവരോ, ധനകാര്യത്തിലും ഭരണത്തിലും വിപുലമായ അനുഭവമുള്ളവരോ, സാമ്പത്തികശാസ്ത്രത്തിൽ പ്രത്യേക അറിവുള്ളവരോ ആയവരിൽ നിന്ന് മറ്റ് നാല് അംഗങ്ങളെയും തിരഞ്ഞെടുക്കും.