ഇന്റർനാഷണൽ സീബെഡ് അതോറിറ്റി (International Seabed Authority), മനുഷ്യരാശിയുടെ പൊതുസ്വത്തായി കണക്കാക്കുന്ന ധാതുക്കൾ, വോട്ടില്ലാത്ത അമേരിക്കൻ സ്ഥാനം

വിശദ വായന

ഒരു രാജ്യത്തിന്റെയും കടൽപരിധിക്ക് പുറത്തുള്ള സമുദ്രത്തട്ടിലെ ധാതുപ്രവർത്തനങ്ങൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നത് ഇന്റർനാഷണൽ സീബെഡ് അതോറിറ്റി (International Seabed Authority), ചുരുക്കത്തിൽ ഐഎസ്എ (ISA), ആണ്. 1982ൽ അംഗീകരിച്ച ഐക്യരാഷ്ട്ര സമുദ്രനിയമ കൺവെൻഷൻ — ചുരുക്കത്തിൽ അൺക്ലോസ് (UNCLOS) — ഇതിനെ ഒരു സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനമായി സൃഷ്ടിച്ചു; ആ കൺവെൻഷനിലെ അംഗരാജ്യങ്ങൾ രാജ്യാതിർത്തിക്ക് പുറത്ത് ധാതുസംബന്ധമായ പ്രവർത്തനങ്ങൾ നടത്തുമ്പോൾ അവരെ നിരീക്ഷിക്കുന്നത് ഐഎസ്എയാണ്. 1994ലെ കരാർ അംഗീകരിച്ചതോടെയാണ് ഇതിന്റെ നിലനിൽപ്പ് തുടങ്ങിയത്; അൺക്ലോസിലെ കടൽത്തട്ട് ഖനന വ്യവസ്ഥകൾ മാറ്റിയെഴുതിയ രേഖയാണ് അത്. 1996ൽ അതോറിറ്റി പൂർണതോതിൽ പ്രവർത്തനക്ഷമമായി. രാജ്യാതിർത്തിക്ക് പുറത്തുനിന്ന് എടുക്കുന്ന ധാതുക്കൾ ആർട്ടിക്കിൾ 136 പ്രകാരം മനുഷ്യരാശിയുടെ പൊതുസ്വത്താണ്; 'ഏരിയ' (the Area) എന്ന മേഖലയിലോ അതിലെ വിഭവങ്ങളിലോ പരമാധികാരം അവകാശപ്പെടുന്നത് ആർട്ടിക്കിൾ 137 വിലക്കുന്നു. 2001 മുതൽ അതോറിറ്റി പര്യവേക്ഷണ കരാറുകൾ നൽകിവരുന്നു; പോളിമെറ്റാലിക് നോഡ്യൂളുകൾക്കുള്ള കരാറുകളിൽ ഭൂരിഭാഗവും പസഫിക്കിലെ ക്ലാരിയൻ-ക്ലിപ്പർട്ടൻ സോണിലാണ് (Clarion-Clipperton Zone). പ്രത്യേക പരിസ്ഥിതി പ്രാധാന്യമുള്ള മേഖലകളായി ചില ഭാഗങ്ങൾ ഐഎസ്എ മാറ്റിവയ്ക്കുന്നു; വികസ്വര രാജ്യങ്ങൾക്ക് ധാതുവിഭവങ്ങൾ ലഭ്യമാകാൻ 'റിസർവ്ഡ് ഏരിയ' (reserved areas) എന്ന നിലയിലും ഭാഗങ്ങൾ നീക്കിവയ്ക്കുന്നു. പ്രവർത്തനപരമായ തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കുന്നത് ഇതിന്റെ കൗൺസിലാണ്; ലീഗൽ ആൻഡ് ടെക്നിക്കൽ കമ്മീഷൻ (Legal and Technical Commission) കൗൺസിലിന് റിപ്പോർട്ട് നൽകുന്നു. അൺക്ലോസിലും 1994ലെ കരാറിലും അമേരിക്ക ചേർന്നിട്ടില്ല; അതിനാൽ നിരീക്ഷക രാജ്യമായി (observer state) മാത്രമാണ് അതിന്റെ സ്ഥാനം, ഐഎസ്എയുടെ കാര്യങ്ങളിൽ വോട്ടില്ല, കരാർ നേടാനും കഴിയില്ല. ഖനനത്തിനുള്ള നിയന്ത്രണ ചട്ടക്കൂട് ഇതുവരെ അംഗീകരിച്ചിട്ടില്ല; അതുകൊണ്ടാണ് ഖനന കരാർ ഒന്നും ഇതുവരെ നൽകാത്തത്.